你市關(guān)于報(bào)請審批上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
  一、同意在上海市浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。原則同意《上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),請認(rèn)真組織實(shí)施。
  二、要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為全國進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
  三、上海市人民政府要加強(qiáng)對《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要下決心加快轉(zhuǎn)變政府職能，在浦東新區(qū)選擇一些易操作、可管理的領(lǐng)域開展“證照分離”試點(diǎn)，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高企業(yè)市場競爭力。同時(shí)，進(jìn)一步探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，建立綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
  四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)，先行試驗(yàn)一些重大的行政審批制度改革措施。國務(wù)院審改辦、法制辦、工商總局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，組織開展評估工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)《總體方案》各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
  五、試點(diǎn)期間，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定，具體由國務(wù)院另行印發(fā)；國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《總體方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；上海市人民政府可根據(jù)試點(diǎn)情況，大膽探索，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域。《總體方案》實(shí)施中的重大問題，上海市人民政府要及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

  附件：上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案